3月19日，民航華北局黨委組織中心組（擴大）圍繞民航強國戰略集中學習研討，黨委書記、局長劉雪松作了題為《以建設民航強國戰略構想引領華北民航科學發展》的主題發言。

　　劉局長結合自己的學習體會和想法，重點從建設民航強國戰略構想的背景及性質、建設民航強國理論的七個要點、民航強國戰略構想的五個基本部分和華北民航要為實現民航強國目標做出更大貢獻等四個方面進行了闡述。劉局長強調，實現民航強國戰略目標是當代中國民航人的光榮任務，也是我們義不容辭的歷史責任。華北地區實施民航強國戰略的基本思路，可以概括為“兩服務”的基本宗旨和“四發展”基本著力點。

　　“兩服務”即：一要服務國家發展戰略，二要服務社會公眾。“兩服務”是我們一切發展的根本目的，一切發展思路的確定、發展規劃的制定、發展舉措的提出和實施，都要以服務國家發展戰略、服務社會大眾作為出發點和歸宿。“四發展”即：安全發展、主動發展、協調發展、綠色發展。“科學發展觀第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續發展，根本方法是統籌兼顧。”這是我們實施民航強國戰略最基本的指導思想。把科學發展觀一般原理、建設民航強國理論與我區發展實際相結合，“四發展”就必然成為我區實施民航強國戰略構想的基本著力點。

　　劉局長指出，民航航空的公共性和戰略性，決定了在實施民航強國戰略的過程中，必須有效發揮政府的職能作用。一是發揮行業政府在倡導“兩服務”宗旨中的導向作用。華北地區是首都和全國最大航空樞紐所在地區，在全行業具有特殊政治、經濟和戰略地位。這一特殊地位進一步要求我區各類市場主體在實施民航強國戰略中要講政治、講大局，宣傳貫徹我區實施民航強國戰略的基本思路，用“兩服務”引導各類市場主體的思想和行為。二是發揮行業政府在安全發展中的管控作用。我們必須站在更準確的定位上充分發揮安全發展的管控作用，牢固樹立持續安全科學理念，努力把握安全監管客觀規律，更加注重安全監管深入實踐，大力推進安全監管不斷創新，以法律手段維護法定公共秩序。三是發揮行業政府在主動發展中的引領作用。我們要正確處理主動引領與市場機制優先原則的關係，進一步深入研究現代社會中政府的科學定位，把功夫下在創造讓更多市場主體具有積極性、主動性和創造性的法治環境上。四是發揮行業政府在協調發展中的調控作用。實施民航強國戰略中積極有效的宏觀調控，是民用航空領域公共産品的重要組成部分。在發展重點上，要高度發展支線航空、通用航空、建設大型樞紐及提高不發達地區航空服務普及率；在發展秩序上，要充分關注消除歧視、深化合作、適度競爭、規模經濟、節約能源、保護環境及防止過度關聯等問題。五是發揮行業政府在綠色發展中的主導作用。節能資源和保護環境是現代發達國家高度重視的發展課題，環境資源是現代立法的重要內容之一。依法加強環境資源管控，以法律手段調整發展的可持續性，是民航地區管理局實施民航強國戰略中應盡的義務。

　　通過學習討論，大家對《構想》出臺的背景、基本性質、標誌性意義等內容有了更加深刻的理解，對建設民航強國一系列理論問題及民用航空産業發展新的理論成果有了更加全面的認識，對地區管理局在實施民航強國戰略中的定位和如何充分發揮政府職能有了更加清晰的思路，對於引領華北民航科學發展將起到積極作用。