2018年民航航班正常和服務工作目標：全面貫徹落實黨的十九大精神和民航工作會議精神，按照“一二三三四”民航工作總體思路，科學把控發展速度、規模、結構和品質相互之間的關係，構建起科學完善的航班正常管理體系，全年正常率達到75%以上，機場始發航班正常率達到80%以上，旅客投訴率、行李運輸差錯率明顯下降，民航服務主體的品質管控能力和創新能力顯著加強，旅客滿意度明顯提升。

　　2018年民航航班正常和服務品質工作重點

　　原則：堅持品質變革

　　具體任務：

　　制定科學標準：

　　*制定正常性標準體系規劃，評估、修訂現有民航正常性行業標準，逐步完善正常性標準體系，重點推進民航旅客、行李國內和國際運輸規則等規章的修訂工作；

　　*進一步修訂安全事故徵候標準、機場航班運作保障標準、航空公司航班正常運作標準和空管運作效率標準。

　　持續改革創新：

　　*以改革創新精神，開展“服務品質體系建設”專項行動，以旅客需求為導向，開展個性化特色服務，滿足特殊人群的服務需求；

　　*樹立爭先創優意識，樹立標桿企業，形成一批民航服務品牌企業；

　　*各企業通過改革創新體制機制，完善內部服務品質管控體系，健全服務品質管理制度，建立服務品質目標體系，健全內部督查和績效考核機制，完善投訴處理機制和整改機制，實現服務品質全閉環管理。

　　強化評價監督：

　　*行業主管部門以今年民航工作會議確定的八項便民利民的服務舉措為重點、為抓手，完善評價監督措施，豐富監管評價手段，推廣第三方評價，鼓勵線上評價，利用大樣本量、大數據，構建多維度、全方位、立體式的服務評價監督體系。

　　原則：堅持效率變革

　　具體任務：

　　實施高效的運作效率工程

　　*航空公司加強航班運作的全程管控，積極推廣衛星通信系統建設，加強對機組的新技術支援和培訓力度；

　　*優化航班計劃編排，加強航班運作管理，強化預警響應處置，提高航延處置效率，盡可能減少極端天氣對航班運作的影響；

　　*做好備份運力預留；

　　*嚴格執行航班過站時間標準；

　　*狠抓飛行人員能力建設;

　　*深入開展PBN(基於性能的導航)運作，積極推動高原複雜機場RNP AR運作；

　　*繼續落實《平視螢幕應用發展路線圖》實施計劃，加快航空公司HUD審定步伐；

　　*全面推進ADS-B(廣播式自動相關監視)應用，研究制定中國民航ADS-B強制實施和機載設備加改裝政策。

　　實施優質的保障效率工程

　　*大型機場統籌規劃，引導機場高度重視旅客乘機、飛機滑行等流程設計，盡可能增加近機位，縮短飛機滑行距離；

　　*旅客吞吐量3000萬以上的機場今年完成A-CDM系統建設，並與運作監控中心運作數據共用平臺以及空管CDM系統實現對接；

　　*加快推進A-CDM系統建設，加快機場A-CDM建設標準建設，及早形成中國的A-CDM標準體系；

　　*制定建設評價指標體系，增加3000萬級以上機場A-CDM建設考核指標；

　　*抓緊發佈《民用運輸機場航班保障崗位人員配備指南》；

　　*舉辦針對中小機場運作人員相關培訓，提高中小機場運作安全水準和服務能力；

　　*加快推進機坪運作管理移交，統籌做好機坪塔臺基礎建設和專業人員培養，出臺相關人員資質指導政策；

　　*合理評估機場旅客安檢保障能力，提高安檢通行效率；

　　*加大二類、三類盲降系統的運作力度,主要機場推行二類盲降系統的運用。

　　實施空管效率考核工程

　　*認真落實新版《空管規則》，制定並完善空管效能考核標準，縮小運作間隔和移交間隔，建立流量控制監控機制，規範流控發佈；

　　*加強軍民航協調，實施大通道建設規劃，優化航路航線結構和進離場分離，提高空域使用效率；

　　*進一步完善航班協同放行系統（CDM系統），減少起飛時間跳變，加快CDM互聯互通，建立數據統一的資訊平臺，共用航班運作資訊，提高運作效能；

　　*深化空域精細化管理改革。

　　原則：堅持動力變革

　　具體任務：

　　行業管理部門認真履責

　　*保持控總量、調結構的戰略定力，做到精準調控、相機調控和分類調控相結合；

　　*全面落實民航局提升服務品質專項改革15項任務和今年航班正常66項具體工作；

　　*完成監管模式調整改革，細化《航班正常管理規定》監督管理職責，加強一線監管力量，持續提升監管能力；

　　*緊緊圍繞考核機制這一核心，嚴格執行有關考核指標、管理辦法和限制措施，建立“過程可查、效果可控”的航班正常考核機制；

　　*進一步完善監督考核機制和督查落實機制，構建航班正常監督管理平臺；

　　*加強空域容量評估，完善空管運作效率考核機制；

　　*改進現有機場容量評估方式，建立以運作效率為基礎的動態調整容量機制，以結果為導向，動態調增、穩步調增、有增有減；

　　*對放行正常率長期低下的機場，重新進行容量評估，堅決取消正常率不達標的航班時刻；

　　*加大協調力度，加大引接、匯總各地區航班時刻、航權資訊工作力度，統一預先飛行計劃管理系統，建立完整的航班資訊數據庫。

　　各運作單位要落實責任

　　*在千萬級機場建立管理局（監管局）統一領導下，由空管、機場聯合地方政府、空軍、航空公司等單位共同參加的協同聯動機制；

　　*認真總結並推廣珠三角、長三角空域精細化改革試點經驗和對深圳、杭州等地區開展的航班正常督導工作經驗，進一步增強各地區特別是各主體的內生動力，形成系統合力。

　　全行業要抓住戰略機遇

　　*制定民航各專業、各領域高技術推廣運用的工作指南和實施路線圖，建立健全新技術産品應用的資金和政策支援措施；

　　*全面應用大數據、人工智慧、物聯網、網際網路等先進技術手段，整合分散在各地區、各部門的數據資源，實施資訊統一集中管控，促進數據共用，提升資訊數據的分析和利用能力；

　　*完善航班正常統計，豐富細化統計指標，規範數據填報程式，為航班正常考核提供準確依據；

　　*形成以大數據為驅動、以精準監管為核心、以評價指標為標準的現代化民航監管服務體系；

　　*通過科技手段，加強航空氣象基礎研究；

　　*研發基於預先飛行計劃數據的“空中高德”系統，增強全國空中交通流量態勢的預測，構建全國航班綜合統計分析平臺，為優化航班計劃編排提供決策依據。