郭建華代表：

　　您提出的關於加快鄭州國際航空貨運樞紐建設的建議收悉。現答覆如下：

　　加快提升鄭州機場國內區域樞紐和國際航空貨運樞紐功能，是民航局和河南省共同貫徹落實中央“一帶一路”倡議和《國家“十三五”規劃綱要》的重要任務，對推進鄭州國際性區域中心城市和以貨運功能為主的機場建設、優化完善航空運輸網路、構建國家綜合機場體系具有重要作用。我局、國家發展改革委和自然資源部高度重視鄭州機場民航運輸發展，積極支援打造鄭州國際航空貨運樞紐。

　　一、關於先期辦理北貨運區工程用地預審手續

　　按照《建設項目用地預審管理辦法》(國土資源部第68號令)，建設項目用地實行分級預審，“需人民政府或有批准權的人民政府發展和改革等部門審批的建設項目，由該人民政府的國土資源管理部門預審”，北貨運區工程是河南省發展改革委審批的項目，一般情況下由河南省自然資源主管部門預審。但由於項目用地涉及佔用永久基本農田，依據中央文件《中共中央 國務院關於加強耕地保護和改進佔補平衡的意見》及自然資源部商發展改革委、交通運輸部、民航局等部門後印發的《關於做好佔用永久基本農田重大建設項目用地預審的通知》(自然資規〔2018〕3號)，確定國家級規劃明確的民用運輸機場等重大建設項目允許佔用永久基本農田，並納入自然資源部用地預審受理範圍。從目前情況看，北貨運區工程不在佔用永久基本農田的建設項目用地預審受理範圍內。建議地方政府按照國家關於對永久基本農田實行特殊保護的決策部署，研究調整項目選址的可行性，避讓永久基本農田。

　　二、關於支援加快鄭州機場三期工程前期工作

　　鄭州機場是我國重要的區域樞紐機場,飛行區等級為4F，現有2條分別長3600米和3400米的跑道、61.6萬平方米的航廈等。2018年機場共完成旅客吞吐量2733萬人次和貨郵吞吐量51.5萬噸，同比分別增長12.5%和2.4%。為進一步提升鄭州機場航空貨運樞紐功能，我局和河南省人民政府聯合印發了《鄭州國際航空貨運樞紐戰略規劃》，從加強基礎設施建設、增強空管保障能力、完善航空貨運體系、提升客運服務能力、強化機場運作管理、打造綜合交通樞紐、優化樞紐發展環境、大力發展航空經濟等方面進一步加強局省合作，共同促進鄭州機場高品質發展。

　　目前，鄭州機場正在開展總體規劃修編工作，我局已委託諮詢單位開展評估，主要圍繞機場佈局構型、空域使用方案、綜合交通樞紐建設等方面進行深入研究。建議地方政府加強與國家、軍隊有關部門溝通，深入研究項目建設規模及內容，抓緊推進項目前期工作進度。國家發展改革委將會同我局充分依託機場項目軍地不定期協調機制，協調解決項目重點、難點問題，推進項目建設；自然資源部將主動服務、積極指導河南省相關部門做好該項目報批組卷以及永久基本農田調整補劃工作，待建設項目用地預審通過後，河南省可根據實際情況，申請辦理鄭州機場三期工程項目先行用地。

　　三、關於支援拓展鄭州機場國際客貨運航線網路

　　我局歷來重視並支援鄭州機場開拓國際客貨運航線網路。目前，我國與126個國家（地區）正式簽署或草簽了航空運輸協定，其中我國與東盟十國、澳大利亞、馬爾地夫等國家達成了較為開放的航權安排，並與日韓、歐洲地區許多國家擴大了雙邊航權安排，可供中外航空公司用於開闢自/至鄭州的國際客貨運航線。

　　2019年2月，我局批准同意中州航空有限責任公司（全貨運航空公司）籌建，下一步將繼續加強指導，力爭儘快投入運營。同時，我局將按照《民航航班時刻管理辦法》（民航發〔2018〕1號）要求，積極支援鄭州機場貨運航班時刻配置。

　　感謝您對民航工作的支援！

　　聯繫單位及電話：民航局發展計劃司 010-64092782

　　中國民用航空局

　　2019年6月26日